佛山市商务局关于2023年法治政府建设工作情况的报告

　　2023年,佛山市商务局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署要求，严格按照《广东省法治政府建设实施纲要》等文件要求，紧紧围绕省委“1310”和市委“515”具体部署推动开展商务领域法治建设相关工作，推动我市商务经济高质量发展。相关情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，提高依法行政能力。今年以来，佛山市商务局党组多次组织开展党课，深入学习贯彻习近平法治思想，提高依法行政的能力。2023年6月，局党组中心组专题学习习近平法治思想，会议认为，要坚定不移走中国特色社会主义法治道路。会议要求，领导干部要对法律怀有敬畏之心，带头遵守法律、带头依法履职，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动商务经济高质量发展的能力。2023年9月，市商务局党组书记、局长伍慧英主持召开全局党员干部党章党规党纪教育培训会议，传达学习省市领导干部党章党规党纪教育培训会议的精神，围绕“推进党风廉政建设 强化政治机关意识 开创商务高质量发展新局面”主题开展党课宣讲，讲述詹天佑等典型人物廉洁实干经历，回顾我党党风廉政建设的历史，提出强化政治机关意识，落实全面从严治党主体责任等重要要求。同时，就如何推进党风廉政建设，在党员干部思想作风、依法用权、推动廉政教育与业务结合等方面，一并提出了具体工作要求。

　　（二）健全依法行政制度体系，推进商务行政职能履行规范化。一是加强规范性文件监督管理。围绕商务高质量发展工作，深入开展规范性文件的合法性审核，并及时组织相关文件的清理评估，进一步加强管理。2023年，共出台规范性文件2份，废止规范性文件2份，修订规范性文件4份。二是严格落实公平竞争审查制度。今年以来，共对3份涉及市场主体经济活动的政策措施进行了公平竞争审查，从源头规范行政行为。三是加强政府信息公开。将法治政府建设工作与优化营商环境结合起来，统筹推进商务行政事项的公开，提升公众参与度，提升全局依法行政的能力。加强局官方门户网站、“佛山商务”微信公众号内容更新，及时发布行政事项流程及进展情况，优化提升政务服务。截至目前，佛山市商务局官方微信公众号累计发布信息213条。

　　（三）积极推动提升涉外法律服务水平，对接企业需求。一是会市司法局联合印发我市《关于加强律师服务支持“五外联动”的实施方案》（佛司办〔2023〕48号），明确了我市在涉外法律服务方面的重点任务举措、保障措施。从人才培养、供需对接、平台打造、域外合作等方面，进一步支持发挥律师在打好“外贸、外资、外包、外经、外智”组合拳中的作用。同时，明确了各级司法、商务部门在实施过程中的组织领导、政策支持、队伍建设职责，保障实施方案落地。二是持续整合各方资源，开展法律宣讲培训活动。今年以来，全局累计开展《民法典与依法行政》等专题讲座及商务政策法规培训宣讲活动20余场，逾1800名企业人员参加。举办全市商务法律服务月，打造《涉外法律服务微课堂》特色普法栏目，累计发布13期线上课程。9月26日，佛山市商务局与市司法局联合举办第四届全省商务法律服务月佛山专场活动，并签订了《关于加强法治保障 推进贸易高质量发展合作备忘录》。全市公平贸易工作站涉外法律服务中心正式成立，并组建了由涉外律师和粤港澳大湾区律师组成的佛山市涉外经贸法律服务律师志愿团，召开了涉外法律服务供需对接交流会。

　　（四）扎实提高依法行政水平，不断推动决策科学化、民主化、法治化。一是规范重大行政决策行为。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《广东省行政规范性文件管理规定》等文件要求，做好公平竞争审核、合法性审查等工作，确保重要行政决策合规合法。二是发挥法律顾问参谋作用。积极发挥部门法律顾问在重大行政决策、重大法务等方面法治参谋作用，不断提升行政决策科学化水平。今年以来，佛山市商务局法律顾问共参与审查合同协议78份。三是自觉主动接受人大监督、政协民主监督。2023年，佛山市商务局共办理人大建议和政协提案41件，其中人大代表建议6件、政协提案35件。

　　（五）持续优化商务营商环境，提高应对国际贸易摩擦的能力。一是联合佛山海关等单位积极推进三大国家级技术性贸易措施研究评议基地建设。今年以来，不断巩固完善三大评议基地多渠道信息收集机制，提高数据分析及摩擦应对能力。截至目前，累计收集技术通报、质量召回和认证要求等技术性贸易措施信息3526件，发布风险预警以及市场动态信息329条，依托佛山海关实验室技术优势，组织开展线上线下通报评议40余场次，培训人数近600人次。继续开办《涉外法律服务微课堂》等特色普法节目，为三大基地支撑企业涉外工作提供有力保障。二是靠前服务，破解难题，助力企业促发展。开展重点外贸企业挂点帮扶，动态服务保障，稳定重点企业进出口。今年以来，佛山市商务局多次组团“出海”，带领企业前往香港、欧洲、日韩、东南亚、非洲、中东等国家和地区，从参加展会、经贸合作洽谈、工业园区考察、当地商协会机构对接、企业座谈等方面，合力共同推进我市高水平对外合作交流，帮助企业争取更多机会。继续推进我市已认定六家公平贸易工作站建设，会市司法局在站内设立涉外法律服务中心，进一步挖掘涉外经贸法律服务律师资源，通过开展研修、培训，提升涉外法律服务水平。满足企业应对国际贸易摩擦需求。

　　二、存在问题

　　一年来，佛山市商务局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但仍然存在一些薄弱环节。一是涉外法律服务水平方面，仍存在供需对接不畅问题，须继续积极布局涉外法律服务团队，对接企业需求；二是运用法治思维和法治方式开展工作的能力和意识还有待进一步提高；三是普法宣传方式种类有待进一步丰富和创新。

　　三、2024年工作计划

　　（一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻习近平法治思想相关要求。深刻领悟全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的要求，善于运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系，为各类经济主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。牢记依法规范和引导各类资本健康发展，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境。引导企业家筑牢依法合规经营底线，守法经营、创业创新、回报社会。在习近平法治思想指导下推动开展商务领域全面依法行政落实、公平竞争营商环境打造、国际贸易摩擦有效应对、企业主体合法经营发展各项工作。

　　（二）结合商务工作实际，进一步提高涉外法律服务水平。进一步增强商务普法的针对性和实效性，加大对全局干部职工的教育培训，不断提升依法行政水平。强化部门联动，开展形式多样富有实效的普法宣传。会司法局落实好我市《关于加强律师服务支持“五外联动”的实施方案》。继续开办《涉外法律服务微课堂》等特色普法节目，为支持企业涉外业务工作提供有力保障。

　　（三）丰富创新普法宣传及培训方式，推动商务领域法治工作更深入。深入总结2023年全省商务法律服务月佛山专场活动等活动经验，强化部门联动，精准掌握企业需求及目前难点堵点，打造满足企业需求的各类普法宣传项目。同时，加强局内工作人员培训，引导贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，在政策制定过程中严格遵守各项程序要求，确保权力运行规范公开透明。继续自觉主动接受人大法治建设和法律实施监督，接受政协专题协商和民主监督。

佛山市商务局

2023年12月5日