佛山市商务局2023年工作总结及2024年工作计划

　　2023年，全市商务系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署，聚焦全市“515”高质量发展目标任务，坚持抓重点、攻难点，积极稳增长、促转型，打好“五外联动”组合拳，推动高水平对外开放，全力稳住商务经济基本盘，为全市经济平稳健康发展提供有力支撑。

　　一是坚持党建引领不动摇，党员干部奋勇争先。紧紧围绕主题教育总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得了实效。常态化落实好“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，教育引导商务党员干部更加自觉忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。2023年开展“第一议题”学习37次，理论学习中心组学习19次。推进党建业务“双融双促”，局领导班子带头深调研，搜集商务难点问题31项，形成调研报告8篇，提出对症下药、辨证施治的对策措施36项，解决一批发展所需、基层所盼的问题。我局获评佛山市12345政务服务便民热线（市长直通车）2023年度“口碑单位”。

　　二是坚持咬定青山不放松，商务指标稳中向好。外贸实现进出口总值5965.8亿元，规模排名全省第四，在海关总署最新发布的中国城市外贸竞争力报告中，佛山排名全国第十二。我市与17个国家和地区双边贸易额突破百亿元，家电、陶瓷等优势商品出口额占全国10%以上。全市新批外商投资企业968家，同比增长33.2%，全年实际利用外资62.6亿元。全市社会消费品零售总额3734.5亿元，同比2022年增长3.7%。全市新增对外投资项目94个，同比增长65%；总投资金额6.07亿美元，同比增长232.3%。服务外包加快发展，中国服务外包示范城市综合评价排名较上年跃升了15个名次。助力佛山企业成功应对澳大利亚、印度、泰国、越南等国对华陶瓷、铝型材等8起反倾销调查，保住超过6亿元的出口市场。2023年，我局相关工作成效得到省商务厅充分认可，获评“广东省商务工作先进集体”。

　　三是坚持守正创新不止步，开放水平不断提升。积极主动融入国家发展大局，深度参与“一带一路”建设，推动国际经贸投资合作有新成效。建立“GoGBA 港商服务站”、外商投资企业服务工作站。成功举办第五届粤港澳对接“一带一路”建设论坛。与香港贸发局签订《开启“十四五”双循环商机深化 “香港+佛山”经贸合作备忘录》，召开佛山-东盟合作机遇宣讲会，支持企业开展全球战略布局。推动佛山企业赴共建“一带一路”国家开展投资合作项目62个，同比增长87.88%，中方协议投资额6.02亿美元，同比增长339.4%。加快推进重点平台建设。国务院正式批复设立佛山综合保税区。广东自贸区佛山联动发展区建设提速，成功争取到全省联动发展区首个试点政策——在佛山联动发展区内开展设立外商独资经营性职业技能培训机构（非学制类）试点。佛山联动发展区报送的“全国首次打造质量基础设施NQI‘一站式’服务模式”等4个创新案例成功入选广东自贸试验区联动发展区首批制度创新案例，数量居全省13个联动发展区前列。新获批4个省级外贸转型升级基地，截至目前，佛山已有外贸转型升级基地12个，其中国家级基地6个、省级基地6个，基地数量排名全省第一。

　　四是坚持攻坚克难不放弃，营商环境持续优化。2023年，区域消费中心城市建设步伐加快，佛山获批全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点，三水区获批第二批国家级县域商业建设行动示范县，新增千灯湖中海环宇城、东方广场等2个省级示范特色步行街（商圈），持续激发消费活力，连续两年入围福布斯中国消费活力城市榜。2023年，佛山会展业竞争力指数位居地级市与县域市第一名，全市会展业发展位列国内地级市领头羊地位。2023年，全面推进跨境电商基础环境建设，佛山“中国陶瓷产业总部基地”和“佛山国际贸易港”两个市级跨境电商产业园区被广东省商务厅评为“省级跨境电商产业园区（成长型）”。率先在顺德区开展“产业集群+跨境电商”试点培育工作，进一步推动“产业集群+跨境电商+设计出海”大融合，实现“有家就有佛山造”。积极融入粤港澳大湾区发展战略，响应企业诉求，加强与广州、深圳等沿海城市港口资源对接，创新物流监管模式，推动“湾区一港通”“大湾区组合港”改革试点。目前我市已有6个港口码头与深圳蛇口开通“组合港”物流新模式，5个港口码头开通与广州南沙开通“湾区一港通”模式，大幅缩减外贸企业通关周期、节省报关成本，有力地促进了大湾区港口群联动发展。

　　过去一年，我们致力促发展，着力谋创新，主要做了以下工作：

　　一是着力开拓国际市场。开展“佛货全球行”，大幅提高企业参展扶持标准至最高40万元/场，成功组织13个经贸交流团赴欧洲、日韩、东南亚、非洲、中东等地开展经贸交流活动，企业累计获得近60亿元意向订单。全年共组织1200多家（次）企业参加国内外重点展会150场（次）。启动跨境电商区域核心城市建设，在印尼设立佛山优品馆海外展示区，联合京东、阿里巴巴、日本乐天、亚马逊等国内外知名电商平台企业举办产业对接活动，成功引进和培育嘉星集团、微晒集团等重点电商项目。

　　二是加快培育外贸新动能。持续推动国企民企合作开展进口。推动工贸集团、物资集团、佛山金控等国企与民企合作扩大进口规模，其中工贸集团成立的国际贸易公司在成立第一年进出口额突破25亿元。挖掘优质进口项目，继引入朗华供应链后，又再引入另一机械设备进口巨头苏美达，在我市设立公司，推动佛燃能源在中国进口博览会上签下500亿元进口大单，为未来进口发展打下基础。挖掘二手车出口潜力，大力推动两家拥有二手车出口资质的企业——佛山骏德新能汽车贸易有限公司、广东骏威龙汽车贸易有限公司抢抓机遇，帮助企业对接上游车企以及下游客户，协调金融机构增强企业授信，推动企业扩大业务，2023年两家企业合计出口二手车近1000辆。培育高新技术产品出口，导入出口信保保险、银行等金融资源，助力高新技术产品出口龙头企业——美世乐新能源科技扩大出口规模，推动其在2023年出口增长超过一倍。

　　三是加快内外贸一体化发展。支持外贸企业拓展国内市场，发布《佛山市商务局2023年上半年重点组织的国内市外展会项目计划》，支持相关企业申报国内重要专业展会展位补贴项目专项资金。重点培育内外贸一体化试点示范企业，将溢达纺织、万和电气等企业作为试点企业，积极对接企业相关需求。推动老字号“走出去”，推动我市“老字号”企业传统名优商品的生产、销售和推介工作。支持企业在境内外重要城市布局建设一批商品展销中心，设立“经济高质量发展专项资金（外贸方向）”支持企业建设国际营销网络。

　　四是大力发展商贸服务业。推动服务外包与制造业深度融合，围绕“制造业当家”战略大力推进服务外包。坚持将我市服务外包打造成制造业引进先进技术和提升价值层级的重要引擎。如：工业设计服务方面，积极引导有条件的制造企业设立独立核算的工业设计中心，2023年新增3个国家级工业设计中心，数量居全广东省第一，新增9个省级工业设计中心，数量并列全广东省第二。此外，我市扎实开展商贸物流工作，持续加强与深国际沟通对接，成功推动深国际佛山南海智慧物流产业基地项目、深国际佛山顺德智慧物流产业园、深国际佛山高明先进制造与空港供应链中心项目3个“高标仓+智能化”物流重点项目落地，项目用地共计面积1076亩，投资总额90亿元，目前均已顺利开工建设。

　　五是提升贸易便利化水平。高质量建设有佛山特色的国际贸易“单一窗口”，提高口岸服务与监管效能。其中货物申报、舱单申报、运输工具申报、税费办理等主要应用项目覆盖率已达100%，业务应用率和申报量位居全省前列。同时，依托国际贸易“单一窗口”佛山分平台功能，不断拓展“智慧码头”公共服务系统、物流动态系统、跨境电子商务公共服务平台、关务管理、公共服务、资信红绿灯等佛山地方特色应用项目。深入实施“湾区一港通”“大湾区组合港”通关模式改革试点，提升跨境贸易便利化水平。2023年，《大力推进“组合港”“一港通”彰显粤港澳大湾区发展战略优势》被评为佛山市营商环境改革最佳创新案例。

　　六是大力吸引和利用外资。建立现代物流产业招商专班，加强纵向横向沟通协作，及时协调推动解决困难和问题，推动我市现代物流业高质量发展，提升产业链供应链现代化水平。先后组团赴德、英、日、韩等国家以及赴上海、江苏、浙江等地区开展招商引资，推动三井物产等一批优质外资企业入资，并积累和储备了一批在谈外资项目。引进中日湾区智造园项目，积极引进汽车零部件制造、机械装备、 医疗器械、工业自动化、人工智能、新材料等产业。出台《佛山市支持外商投资企业高质量发展若干措施》，落实佛山市利用外资工作联席会议制度、佛山市稳外资工作专班和佛山市外商投资企业投诉工作机制，对全市重大外商投资企业建立“一对一挂点 式”联系服务机制，为外商提供优质服务。

　　七是着力释放消费潜力。加大力度开展消费促进活动，全面扩内需、聚人气、振消费，2023年举办全市大型促消费活动20余场，夜间消费节暨家电促消费活动发放优惠补贴超3000万元，拉动消费约1.4亿元；开展2023年“88佛山盛夏乐购狂欢节”，全市共有65个大型商圈、1.3万多家商户参与，综合优惠让利超1.1亿元。不断提升城市消费品质，2023年中秋-国庆期间组织9场促消费，政府投入1014万元，大型企业和商圈举办促消费活动123场，其中，汽车成交达1.2万辆，销售金额约23.7亿元。积极开展商贸企业招商，如京东、零食很忙、本来鲜等商贸企业成功落户，市场消费环境进一步提升。

　　八是统筹商务发展安全。联合市消防救援支队、住建局、民政局全面排查整治商务领域安全隐患，重点开展了大型商业综合体、商场超市、批发市场、餐饮、码头等场所安全生产、消防、燃气安全专项整治行动。充分发挥商务部、地方商务主管部门、行业商协会、企业“四体联动”应对贸易摩擦机制，建立多方沟通交流机制，做到案件早预警企业早准备。联合佛山海关等单位积极推进三大国家级技术性贸易措施研究评议基地建设，不断完善三大评议基地多渠道信息收集机制，提高数据分析及摩擦应对能力。加强保障服务，用好中央、市级对外投资专项资金，重点扶持企业赴“一带一路”共建国家和地区投资；编印《佛山市企业境外投资指南》，登载管理政策和法律法规，分析我市境外投资成功案例和经验，为我市企业开展境外投资合作提供详细指引。提升外贸企业抗风险能力，扩大出口信保对中小微企业覆盖面，共落实省级专项资金扶持1.04亿元。

　　回望过去，是为了更好砥砺前行。在前进道路上，我们还需清醒认识到佛山商务发展面临的问题和挑战：外部形势将会更加复杂严峻，世界经济仍然低迷，国际货币基金组织预测，全球经济增速将降至2.9%；贸易保护主义抬头，地缘冲突加剧，外溢风险显著上升。同时，内部还面临着外贸新动能培育有待加强，消费增长支撑力量不足等问题。要在崭新起点上取得更高成绩，我们就必须正视这些问题，增强忧患意识，竭尽全力战胜前进道路上的一切困难和挑战。

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们将持续深入贯彻落实党的二十大精神，按照中央、省委和市委经济工作会议部署要求，保持战略定力、增强信心底气，准确识变、科学应变、主动求变，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，为佛山经济大市挑大梁、开创现代化建设新局面贡献商务力量。接下来，我们将重点做好以下方面工作：

　　一是推动外贸稳规模优结构。组织企业参加全球优质展会，推动佛山自有品牌企业设立海外自主品牌展厅、专卖店等，打造海外营销网络。推动家具、家电、陶瓷等传统优势产业转型发展，扩大汽车、锂电池、太阳能电池等高成长性新兴产业出口。推动市场采购健康、稳定发展，打造佛山市顺德区市场采购展销中心，推动佛山泛家居产业与市场采购模式深度结合，拓宽中小企业出口渠道。鼓励我市有实力的外贸企业、电商企业以及物流企业通过自建或与第三方合作的方式在“一带一路”共建国家建设跨境电商海外仓网络，利用佛山跨境电商清关中心对东盟地区通关优势，推动企业开拓丝路电商市场。培育打造“跨境电商＋佛山智造”的区域特色产，引导和扶持佛山企业和产品向品质化、品牌化、国际化转型升级。

　　二是推动消费扩容升级。深入推进区域消费中心城市建设，支持省、市级特色步行街（商圈）、智慧商店等改造升级，促进县域商业体系建设。开展夜间消费节、88消费节等促消费活动，稳定汽车、家电、家具等大宗消费，实施新一轮限额以上“批零餐”企业入库计划。引导消费模式创新，发展新型消费、电商消费等，以园区为载体，鼓励跨境电商园区开展内外贸一体化业务，鼓励园区经营者组织园区内商贸流通企业纳统入库，推动园区内制造企业开展产销分离，使园区企业成为社消零的新增长点。鼓励传统商贸企业发展直播营销、体验式消费等新零售业态，培育国货“潮品”、直播电商等消费新增长点，实现转型升级、多业态发展。鼓励专业批发市场电商化转型。支持工业企业设立销售公司。加大对零售集团、餐饮集团、连锁企业、品牌首店等大项目招引力度。

　　三是推进更高水平的对外开放。深度融入粤港澳大湾区建设、深度参与共建“一带一路”，加强与港澳、日韩、东盟、海湾地区交流合作，加强产业链招商和国际国内产业链对接融合，多渠道加强与跨国公司、世界500强企业、招商中介的联系，促进引入外资标志性项目。推动大型企业通过并购等方式赴海外设点，吸纳国外成熟的企业、品牌、技术、市场、原材料等资源，提升企业国际产业链供应链地位。大力建设广东省进口贸易促进创新示范区，鼓励有色（再生）金属、黄金珠宝、先进设备及零部件等产品进口。高标准建设广东自贸试验区佛山联动发展区，复制推广自贸区改革创新先进经验，加强与广东自由贸易试验区南沙、前海蛇口、横琴三大片区的对接合作，结合佛山实际积极开展制度创新和向上争取试点政策，打造对外开放合作新高地。加快佛山综合保税区建设，立足现有产业基础和优势，加快完善智能家电、高端装备、先进材料、现代物流、跨境电商、黄金珠宝、汽车及新能源等产业发展生态，着力打造成为我市外向型经济高质量发展的新平台、新窗口。

　　四是对标先进提升服务质效。持续提升口岸便利化水平，深入分析当前市场主体对优化口岸营商环境的主要诉求，研究进一步优化我市口岸营商环境促进国际贸易便利化的相关措施；继续深入推广国际贸易“单一窗口”佛山分平台，全面提升口岸通关效率。高位推动服务外包示范城市建设，做强工业设计服务、信息技术解决方案服务、研发服务等现有特色领域，培育知识产权服务、涉外法律服务等潜在增长领域。聚焦佛山潭洲国际会展服务业集聚区发展，以“中国工业会展第一馆”为品牌定位，围绕本地优势产业，特色化、差异化聚焦工业会展，努力打造工业会展品牌，助力城市和制造业高质量发展。

　　五是进一步统筹发展与安全。落实安全生产“一岗双责”，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，定期分析商务领域安全生产形势，扎实做好商务领域安全生产工作。在已有“四体联动”应对贸易摩擦机制基础上，联合海关、市场监管等政府部门和行业商协会、研究机构、企业、律师事务所等各方资源，完善贸易摩擦信息共享、预警监测和案件应对，探索建立多主体协同应对工作格局。重点加大对陶瓷、铝型材、家具、家电等行业企业的宣传培训力度，分类开展“企业负责人系列合规培训”，着力提高企业高层应对贸易摩擦的意识。构建外贸综合扶持体系，对企业参加展会、购买金融衍生品、投保出口信用保险等方面的支出给予支持。修订《佛山市企业境外投资指南》，继续关注高风险地区预警信息，及时通知、巡查、辅导对外投资企业做好人身、财产、疫情安全防范工作，推动企业全球布局行稳致远。筑牢数字安全屏障，加快档案数字化进程，贯彻执行档案“三合一”制度，不断提升档案工作质量。